8月9日，市政府新闻办召开新闻发布会，发布解读《青岛培育发展新型消费释放消费潜力三年行动方案（2023-2025年）》。市发展改革委副主任仉元明，市商务局副局长、二级巡视员、新闻发言人王志刚，市文化和旅游局党组成员张潇出席发布会并回答记者提问。

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《青岛培育发展新型消费释放消费潜力三年行动方案（2023-2025年）》总体情况

一、出台背景

消费是拉动经济增长的主要动力，是释放内需潜力的关键环节和重要引擎。中央经济工作会议指出，要把恢复和扩大消费摆在优先位置，增强消费能力、改善消费条件、创新消费场景。近期，国家发展改革委出台关于恢复和扩大消费20条措施，并推出促进电子产品消费、汽车消费、家居消费若干措施，旨在充分挖掘超大规模市场优势，畅通经济循环，释放消费潜力。省委经济工作会议要求，要在扩大内需上加力提效，大力实施“山东消费提振年行动”，让老百姓能消费、敢消费、愿消费。市委经济工作会议将“实施消费扩容升级行动”摆在今年经济工作重要位置，要求更好发挥消费对经济增长的基础性作用，持续释放消费潜能。

近年来，我市消费市场总体呈稳中向好发展态势。今年以来，随着疫情防控平稳转段，国家、省、市促消费政策持续协同发力，我市消费市场不断回暖，上半年，全市社会消费品零售总额达2770.7亿元，同比增长8.0%，增速较去年同期提高7个百分点。特别是在新型消费领域，网络购物、移动支付、线上线下融合消费等新技术、新业态、新模式迅速发展，不断提升我市消费活力、丰富我市消费场景。目前，新型消费发展已成为我市繁荣消费市场、促进经济企稳回升的重要支撑。2023年上半年，我市网络零售额达1206.1亿元，同比增长27.1%，占全省比重达34.2%。

同时，也需清醒地认识到，我市新型消费领域政策、技术设施、发展环境等方面还存在一些短板弱项。例如，新型消费业态供给和头部企业数量较先进城市偏少、部分新型消费产品和服务质量有待提升、相关领域监管规范有待进一步完善等。制定出台《三年行动方案》，也是贯彻落实国家恢复和扩大消费工作部署的重要举措，旨在解决制约我市新型消费发展的痛点堵点问题，推动全市经济社会平稳健康发展。

二、重点内容

《三年行动方案》包括发展目标、主要任务和保障措施三部分内容，涵盖25项政策措施。到2025年，促进新型消费发展政策体系更加完善，消费业态模式全面创新升级，创建具有青岛特色的标志性新型消费应用场景30个，培育本土新型消费领先企业30家，实物商品网上销售额占社会消费品零售总额比重达到35%。

具体措施方面，将创新实施新型消费培育“六大行动”：

一是实施新型消费业态创新行动，壮大零售新业态，加快培育文旅、体育、医疗、养老、教育等领域新消费业态。

二是实施新型消费平台搭建行动，加快培育直播电商、“四首经济”等业态发展，建设新型消费网络节点，打造我市国际消费新名片。

三是实施新型消费场景拓展行动，营造具有我市特色的新型消费场景和特色消费聚集区，大力发展夜间经济，激发乡村消费新场景。

四是实施新型消费企业培育行动，构建新型消费孵化体系，加快招引培育一批新型消费领先企业，推动企业数字化转型，加速形成产业生态。

五是实施新型消费基础设施提升行动，加快新型消费相关信息网络基础设施建设，创新产品供应链服务，畅通农产品流通渠道。

六是实施新型消费环境优化行动，推进消费监管和简化优化流程“双向发力”。

此外，我市将成立促进新型消费工作专班，由市发展改革委负责专班日常工作，统筹抓好政策支持、宣传引导等工作。各有关部门将按照职责分工细化工作举措、抓好组织实施，推动各项工作任务落地见效。

三、主要特点

《三年行动方案》聚焦我市促进新型消费发展的重点领域和关键环节，借鉴外地城市先进经验、结合我市实际，形成了未来3年我市新型消费市场发展工作要求和重点任务。总体来说，可以用“全”“实”“新”三个字概括。

一是“全”。《三年行动方案》将需求侧和供给侧相结合，提出25项具体措施，涉及商贸零售、文化旅游、健康医疗、养老服务、教育培训、消费设施、消费环境等方方面面，全流程、体系化、覆盖广，为我市加快培育新型消费提供政策制度保障。

二是“实”。在深入调研基础上，提出了一些实招和硬任务，力争以点带面实现突破。例如，针对我市新型消费应用场景、龙头企业数量有待提升等问题，提出“聚焦地标商圈、特色街区、流量首店、人气市集等主题，发挥示范带动效应，每年评选10家市级新型消费应用场景项目”“加大企业品牌建设，每年评选10家在模式创新引领、产品研发推广、消费品牌创建等方面具有突出贡献的新型消费领先企业”“认定一批市级新型消费孵化基地和机构，以市场化方式开展全流程孵化培育”等工作。

三是“新”。《三年行动方案》紧扣我市近年来出现的消费业态和模式，创新性对智慧医疗场景推广、海上运动推广普及、智慧养老应用试点示范、智慧商圈建设等工作进行统筹部署。同时，提出“重点在中山路、台东步行街、邮轮港区等区域，丰富‘老建筑＋新消费’‘原场景＋新体验’等业态，营造‘沉浸式、体验式、互动式’消费新场景”“丰富旅游观光、乡村购物等消费场景，打造美丽乡村消费主题示范街区”等新做法、新举措。

市商务局解读《青岛培育发展新型消费释放消费潜力三年行动方案（2023-2025年）》相关政策

今年以来，市商务局认真贯彻落实中央和省、市关于促进消费的部署要求，加大新型消费培育力度，持续释放消费潜力。上半年，全市消费市场稳中向好，社会消费品零售总额占全省比重达16.4%；全市限上批发、零售、餐饮分别增长14%、13.4%、22.9%，其中，限上批发、零售增速分别高于全省7.4和3个百分点。

一、激发新型消费活力

正月十四，商务部和省政府在我市开展全国首个促消费活动—2023“老字号嘉年华”，策划全年“四季”主题特色活动，已组织“惠享春天”“嗨购仲夏”等670多场促销活动。省旅发大会期间，开展“国际海洋美食之都青岛美食发布会”，推出百家餐饮名店、名菜、名品。持续开展“亿惠青岛消费年”活动，市级层面发放汽车、家电、零售、餐饮等消费券合计5180万元，直接拉动消费15亿元。

二、发展新型消费业态

出台首店奖励政策，大力发展区域首店、行业首牌、品牌首秀和新品首发等“四首经济”，新引入海信FENDI精品店、美国达美乐等一批国内外知名首店项目，深受年轻人喜爱。组织万象城、银座商城等商业综合体，开展主题消费外摆活动60多场，吸引大批市民、游客休闲消费。积极培育壮大电商企业，新增3家省级电商直播基地和5家电商供应链基地，即墨区直播电商数字经济产业园获评全省直播电商行业党建示范点。举办“618网购节”等系列电商促消费活动。

三、打造新型消费场景

全面提升13条重点步行街抓提升，台东步行街改造提升效果明显，日均客流量突破20万人次。积极创建智慧商圈，打造数字化、智能化消费环境，中山路入选山东省“智慧商圈”和“山东省老字号集聚区”，集聚了春和楼、海滨食品、青岛啤酒等一批“中华老字号”，焕发“老字号+新国潮”新生机。

接下来，市商务局将认真落实《青岛市培育发展新型消费释放消费潜力三年行动方案》，举办系列促消费活动，持续打造消费新场景，全面提升全要素服务水平，更好满足市民游客消费需求。

一是政策落地激发“新活力”。全面落实好“省消费10条”和“青岛消费14条”政策。在老字号传承创新、首店招引、农村消费等方面实现新突破。组织研究我市促进家居消费政策措施，研究推出鼓励夜间经济发展措施，繁荣发展夜间经济，今日，市发展改革委和市商务局联合发布《青岛市优化消费领域营商环境实施方案》，围绕完善企业准入准营、营造放心市场环境、加快消费改革创新、升级配套服务水平4大领域，实施16项重要举措。

二是特色活动掀起消费“新热潮”。抢抓夏日旅游旺季有利机遇，持续开展“嗨购仲夏”“礼惠金秋”等主题活动，昨天在奥帆中心拉开了青岛“8.8购物节”的序幕，活动将持续到10月底，围绕购物、餐饮、文旅等八大板块推出600多场促消费活动，持续推进大型商业综合体开展商业外摆促销活动。围绕汽车、家电、零售、餐饮等领域开展新一轮消费券发放活动。

三是丰富业态搭建“新平台”。结合全市城市更新历史文化街区改造，围绕中山路、大鲍岛等重点特色区域，打造沉浸式、体验式、互动式消费新场景。争取全年引进国内外首店项目100家以上，打造定制、体验、智能、时尚消费新热点。抢抓“双11”等有利时机，开展线上线下融合促消费活动。

借此机会，也期待广大市民、游客朋友热情参与，掀起全市新型消费热潮！

市文化和旅游局解读《青岛培育发展新型消费释放消费潜力三年行动方案（2023-2025年）》相关政策

下面发布文旅新型消费业态培育发展情况。

一、培育新型文旅消费模式

一是打造“云游青岛”智慧文旅平台，通过整合全市文化和旅游资源，搭建景区酒店预约预订、旅游资源特色展示、旅游出行类服务等23大功能板块，全面打造智慧城市新场景，为市民游客提供了“吃住行游购娱”全链条一体化便捷旅游服务；

二是实施景区品质提升工程，制定《青岛市景区智慧化服务水平指标与评价细则》，细化智慧化景区创建任务目标，鼓励景区强化智慧导览、实时监控、VR/AR/AI技术应用等项目落地，支持打造智慧化样板景区；

三是指导青啤博物馆、极地海洋世界积极开发新型文旅消费产品，打造具有青岛特色的，集文创商店、小剧场、沉浸式体验等多种业态于一体的新型文旅消费集聚地。

二、打造特色文旅消费集聚区

梳理整合青岛特色的人文、民俗、非遗、风光等各类优势资源，创新设计推出特色化、差异化的文旅项目，推出层次分明和主题突出的文旅消费集聚区，满足人民群众的文旅消费需求。升级打造奥帆海洋文化旅游区、青啤博物馆特色集聚区、历史城区“老建筑+新消费”等特色文旅消费集聚区。高质量推进我市即墨古城、红树林度假世界等现有的国家级、省级夜间文旅消费集聚区建设。

三、点亮夜间文旅消费业态

一方面，落实好《关于促进文化产业和旅游业高质量发展的实施意见》等一系列现有产业政策，全方位扶持海上夜游、原创音乐和演艺、大型沉浸式演艺、音乐节等夜间文旅业态、集聚区和项目投资，为市民创造更丰富、更多元、更幸福的夜间文旅消费业态。

另一方面，指导奥帆中心、青啤博物馆等重点景区延长营业时间，推出“夜游三湾”海上旅游航线、“星光国潮市集”等夜间文旅产品和服务，重点打造青岛啤酒博物馆《金色奇妙夜》、明月•山海间不夜城等项目，引爆我市夜间文旅消费新热点。

四、激活乡村旅游消费场景

实施乡村旅游精品培育工程，支持资源禀赋优越的乡村地区发展旅游业。指导琅琊镇、沙子口街道、大泽山镇成功获评山东省精品文旅名镇（乡村旅游重点镇）。借助驻青高校专家力量，指导王哥庄街道等乡村打造旅游民宿集聚区。启动“乡村好时节”系列活动，指导涉农区市创新开展“北宅樱桃节”“沙子口鲅鱼节”“云山大樱桃节”“毛家山山会”等节会活动，以活动拉动消费，助力乡村振兴。整合乡村旅游重点村、精品民宿、A级旅游景区等要素资源，打造乡村特色线路产品，丰富优质乡村旅游产品供给，持续提升我市乡村旅游品牌知名度。

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